شهربانو امانی، عضو شورای مرکزی حزب کارگزاران سازندگی ایران

یکی از اتفاقات مهم چند روز پیش، موضوع بررسی طرح مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران در جلسه شورای شهر پنجم بود که پس از اعمال اصلاحات لازم به تصویب اعضای شورای شهر تهران رسید. طرح مذکور پس از بررسی‌های لازم در 9 بخش و 18 ماده تکمیل شد که مهمترین آن تعریف واژگان به کار گرفته شده در این طرح بود که اولویت آن به واژه بستگان و مدیران مربوط است.  یکی دیگر از مهمترین بخش‌ها نیز منع یا تحدید معاملات دارای موقعیت تعارض منافع بود که در آن منع مداخله را در نظر گرفته است اما در همین حال آن را توسعه داده است. مثلا همانطور که در خبرها هم منتشر شد، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری خود را از شمول قانون منع مداخله مجزا می‌دانستند اما حالا شمولیت تمام سازمان‌ها و شرکت‌های شهرداری در مصوبه شورا تصریح شده است. همچنین علاوه بر عضویت در هیئت‌مدیره، در این طرح بیان شده که اگر مدیران شهرداری بیش از 5 درصد سهام شرکتی را داشته باشند یا بازرسی و حسابرسی و مشاوره آن را انجام دهند، شرکت مذکور نمی‌تواند طرف معامله با شهرداری قرار بگیرد.  شفافیت از مهمترین ارکان مدیریت است. امروزه تمام دنیا در تلاش هستند که منابع و مصارف کسانی که به قدرت و اطلاعات در دسترسی دارند کاملا مشخص باشد. در کشور ما به دلیل عدم آزادی گردش اطلاعات، بستر فساد و رانت از نقاط دیگر دنیا بیشتر فراهم است. برهمین اساس شعار اصلاح‌طلبان برای شورای پنجم شفافیت در اتاق شیشه‌ای است. طبق این شعار، بخش‌هایی که می‌تواند به شفافیت‌ها کمک کند رأی آنلاین اعضای شوراست. از دوره اول شورای پنجم هرگز جلسه‌ای غیر‌علنی برگزار نشد و هر بحثی هم وجود دارد جلوی دیدگان خبرنگارها و رسانه‌ها انجام می‌شود.

یکی از موضوعات در اولویت بحث‌های شورا، موضوع استخدام‌هاست. شرایط شهرداری تهران به این صورت است که بر اساس ابلاغیه، هرسال 4درصد از پرسنل شورا را باید تعدیل کنند. لذا تصویب طرح تعارض منافع که بندهایی از آن به موضوع منع استخدام بستگان مربوط است، گام مهمی در پیشگیری از ایجاد رانت معاملاتی و بستگان و انتصاب آنها است. این طرح در سه جلسه کمیسیون مشترک بررسی و درباره جزئیات آن به‌صورت مفصل با کمیسیون حقوقی مشورت شده است. به خصوص در بخش تنبیهات، شورا جرم‌انگاری جدیدی صورت نداده است و به قانون تخلفات اداری ارجاع شده است. با تصویب این طرح،‌ شورای پنجم به دستاورد بزرگی در حوزه شفافیت رسید.

همچنین بر اساس این مصوبه معامله با بستگان مدیران ارشد شهرداری و واحدهای تابعه که بیش از یک‌چهارم سرمایه شرکت را دارند یا مدیرعامل هستند  یا در هیئت مدیره عضویت دارند  یا حتی مشاور هستند، ممنوع خواهد بود و بر همین اساس شهرداری تهران مکلف است کلیه قراردادهایی را که برخلاف این مصوبه باشند ملغی کند. انعقاد هرگونه رابطه استخدامی با بستگان مدیران ارشد شهرداری در زمانی که وی در شهرداری است ممنوع خواهد بود. سفرهای خارجی مدیران شهرداری شفاف‌سازی خواهد شد و طول سفر، علت، همراهان، دستاوردها و هزینه‌های سفر روی سایت منتشر می‌شود و در صورت وقوع تخلفات، نوع تخلف مدیر در هیئت رسیدگی به تخلفات اداری سازمان بازرسی، بررسی می‌شود. تصویب طرح مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران در شورای شهر پنجم می‌تواند اعتماد عمومی را برای شورا نهادینه کند. چه آنکه به دنبال این مصوبه در شرایط مساوی استخدام‌ها به فرزند یا آشنایان مدیران و مسئولان داده نخواهد شد و اصل همواره بر شایسته‌سالاری استوار خواهد بود.

اما با اجرای منع یا تحدید معاملات دارای موقعیت تعارض منافع، جلوی انعقاد قرارداد با شرکت‌هایی که مدیران و هیئت‌مدیره‌های آنها از بستگان و آشنایان مدیران و دست‌اندرکاران شهرداری باشند، گرفته می‌شود. در این مصوبه شرکت‌هایی که مدیران ارشد شهرداری تهران و واحدهای تابعه به میزان بیش از یک چهارم سرمایه شرکت در آنها سهام‌دار هستند یا مسئولیت مدیرعاملی، عضویت در هیئت‌مدیره یا هیئت نظارت بازرسی، حسابرسی، مشاوره و نمایندگی شرکت را بر عهده دارند، نمی‌توانند طرف معامله شهرداری و واحد تابعه باشند.

منبع: روزنامه سازندگی