شهربانو امانی، عضو شورای مرکز ی حزب کارگزاران سازندگی ایران
اکنون که شورای شهر پنجم سومین سال فعالیت خود را آغاز کرده است خوب است نگاهی به دو سال گذشته و دستاوردهای شورا داشته باشیم. برای استقرار شورا و هر نهاد انتخابی در کشور ما تقریبا به یک سال زمان نیاز است. با توجه به اینکه نزدیک به 14 سال اکثریت شورا در اختیار اصولگرایان بود و شهر با روش و منش آنها اداره می‌شد، شورای پنجم در یک سال اول، تمرکز خود را بر ارزیابی شرایطی گذاشت که در شورای شهر و شهرداری با آن مواجه شده بود. بر این اساس اگر سال اول را سال استقرار ارزیابی کنیم، سال دوم اما، سال تغییر رویکردها و تدوین برنامه و بودجه با توجه به بدهی‌های کلان مدیریت شهری در دوره‌های قبل بود. بخشی از این بدهی‌ها پذیرفته شده است و همه دولت‌های محلی با آن مواجه هستند اما بخشی دیگر ناشی از نابسامانی و بهم‌ریختگی بود که در مدیریت شهری وجود داشت. لذا در سال دوم عمده فعالیت‌های ما حول سیاستگذاری در مدیریت شهری بود. سیاست‌هایی که در سال سوم که سال تثبیت کار شورا است باید اجرایی و عملیاتی شوند.
اما طبق نظرسنجی سال 96 میان شهروندان تهرانی، مشخص شد انتظار مردم از پارلمان و مدیریت شهری این است که در وهله نخست بحث ترافیک و آلودگی هوا را حل کنند. موضوعی که نیازمند رویکردی زیربنایی است. یعنی نمی‌شود ما امروز حکم کنیم و فردا بگوییم که هم آلودگی هوا درست شد و هم مشکل ترافیک تهرانی که دیگر به یک پارکینگ بزرگ تبدیل شده، حل شده است. با این حال در حین تدوین احکام برنامه و سیاستگذاری برای آینده در کمیسیون عمران بررسی کردیم تا ببینیم در دنیا شهرهای بزرگی که درگیر آلودگی هوا و ترافیک بودند چه کرده‌اند. بر اساس مطالعاتی که انجام شد به الگویی رسیدیم که حدود 50 سال است در دنیا اجرا می‌شود و مشکلات کلانشهرها را حل کرده است. این الگو الگوی TOD یعنی الگوی توسعه شهر مبتنی بر حمل‌ونقل عمومی است. به صورت خلاصه این الگو می‌خواهد تا در طراحی‌های شهری به نحوی عمل شود که وقتی افراد از منزل خارج می‌شوند با یک فاصله زمانی 5 دقیقه‌ای یا فاصله 300 متری بتوانند به یک ایستگاه حمل‌ونقل عمومی دست پیدا کنند. در نتیجه در این شرایط افراد ترجیح می‌دهند خودروی شخصی استفاده نکنند. ما کمیته‌ای را به عنوان کمیته TOD ذیل کمیسیون تخصصی عمران ایجاد کردیم و در واقع برای اینکه این الگو را برنامه‌ای و نهادینه کنیم در احکام برنامه و در بودجه سال98 هم به‌کارگیری این الگو را در نظر گرفتیم. در حال حاضر کاملا شاخص‌ها و استانداردهای آن آماده است تا الگوی TOD را با 8 هدف اجرا کنند که هدف غایی و نهایی آن پیاده‌مداری و انسان‌محوری در همه ابعاد حمل‌ونقل شهری است. با اجرای بخش‌های مختلف TOD خیابان‌ها را از خودروها پس گرفته و در اختیار مردم قرار خواهیم داد. این الگو علاوه بر این آثار مثبتی نیز در اقتصاد و درآمد پایدار شهری به همراه دارد.
اما گذشته از اینها در شورای شهر پنجم بحث حفظ باغات به عنوان شریان‌های تنفسی شهر در دستور کار است. علاوه بر این به طور کلی شفافیت یکی از شاخص‌های بارز این دوره شورا است. به خط کردن تصمیماتی که با شفافیت توام است به نظام‌مند کردن بودجه شهرداری منجر شده است. در شورای شهر پنجم تا‌کنون با وجود بدهی‌های انباشته شده و تورم‌هایی که ما با آن دست به گریبان هستیم دو بودجه نوشتیم و یکی از آنها را در سال 97 اجرا کردیم و برای سال 98 آن را واقعی‌تر دیدیم. در واقع حتی بودجه غیر‌نقدی را کاهش دادیم که بتوانیم در شفافیت عملکرد و انضباط مالی تاثیر بگذاریم. علاوه بر این مشکل حسابرس مستقلی که در قانون وجود داشت اما در اجرا انتخاب آن با کاستی‌هایی همراه بود را حل کرده و کاملا شفاف کردیم؛ تا جایی که انتخاب حسابرس هم کاملا عمومی است و همه رقبا و شرکت‌کنندگان می‌توانند وارد رقابت شده و پاکت‌ها در مقابل چشم همگان باز می‌شوند و حسابرس انتخاب خواهد شد.
با همه اینها باید در نظر داشته باشیم ما با سازمانی مواجهیم که مشکلات جدی دارد. طبیعتا در سازمان شهرداری خیلی‌ها ذی‌نفع هستند و هرازچندگاهی مسائلی به وجود می‌آورند. اما به همه رای‌دهندگان یقین می‌دهم شورای شهر تهران شورای شهر شهرداری نیست و بدون توجه به این مسائل شفافیت را دنبال می‌کند. به همین دلیل یکی از برنامه‌های شورای پنجم کوچک کردن شهرداری است. در حال حاضر شهرداری 76 هزار نفر پرسنل دارد. موضوعی که سبب فربه شدن سازمان شهرداری و کند شدن حرکات آن شده است. این در حالی است که با وجود این تعداد نیرو، شهرداری تا‌کنون برای اجرای تصمیماتش دست به برون‌سپاری زده است که نظارت بر فرایند تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری و اجرا در این شرایط نیز بر عهده شورای شهر است.
منبع: روزنامه سازندگی