محسن هاشمی، رئیس شورای مرکزی حزب کارگزاران سازندگی ایران و رئیس شورای شهر تهران

دومین سال مسئولیت بنده و همکارانم در دوره پنجم شورای شهر تهران به اتمام رسید و نیمه دوم این مسئولیت سنگین از امروز آغاز می‌‏شود.

بر دوش کشیدن بار سنگین امانت نمایندگی مردم، مسئولیتی نیست که جز با لطف الهی بتوان به سلامت آن را به مقصد رساند و به رسم خدمتگزاری در پایان دوسال نخست عمر شورای پنجم، گزارشی کوتاه از عملکرد این شورا تقدیم می‏‌کنم و خوشبختانه با حمایت و پشتوانه مردمی شورای پنجم می‏‌توان گفت این شورا عملکرد قابل دفاع و قابل قبولی داشته است.

شورای پنجم در دوسال نخست، حدود 160 جلسه رسمی در صحن علنی، بیش از 270 مصوبه را به تصویب رساند و اعضای شورا با تصویب برنامه سوم توسعه شهر تهران و ارائه 423 تذکر، در جهت ایفای وظایف سیاست‌گذاری، تقنینی و نظارتی شورای شهر تلاش کردند.

یکی از دستاوردهای مهم این شورا، عملی کردن شعار شفافیت و محرم بودن شهروندان در روند تصمیم‌گیری شوراست که منجر به علنی شدن جلسات رسمی و حذف جلسات غیرعلنی گردید و هیچ تصمیمی بدون اینکه مذاکرات و ادله موافقین و مخالفان آن با افکار عمومی در میان گذاشته شود، اتخاذ نگردید، تنها جلسه غیرعلنی شورا نیز به دلیل ارائه و بررسی گزارش محرمانه نهادهای نظارتی تشکیل شد و در آن جلسه نیز مصوبه‌‏ای به تصویب نرسید.

 ارائه جزئیات آرای مثبت یا منفی اعضای شورای شهر تهران در معرض اصحاب رسانه، گام بزرگی بود که شورای شهر تهران توانست پیش از سایر نهادهای تقنینی در کشور از‌جمله مجلس شورای اسلامی آن را علنی کند و جز در مواردی که قانون صراحت دارد، رای نمایندگان شورای شهر تهران قابل رؤیت می‏‌باشد.

مطالبه دیگر شهروندان تهرانی از شورای پنجم، صیانت از فضای سبز و باغات تهران و جلوگیری از بلعیده شدن این میراث طبیعی به‌وسیله مجتمع‏‌های تجاری و مسکونی بود که خوشبختانه با لغو مصوبه برج باغ و تصویب طرح خانه باغ که به تایید شورای عالی معماری و شهرسازی رسیده است، گام بزرگی برداشت تا باغ‌های باقیمانده تهران را بتوان برای نسل‌های آینده حفظ کرد.

مبارزه با رانت و حفظ حقوق بیت‌المال، انتظار دیگری بود که شهروندان تهرانی از لیست امید داشتند و در این مسیر علاوه بر پیگیری پرونده‏‌های پیشین در جهت احقاق حقوق شهرداری تهران، شورای پنجم با مصوبه واگذاری هر نوع دارایی ملکی شهرداری را به‌صورت ترجیحی اعم از بهره‌برداری یا تملک را منوط به تصویب در صحن شورا کردند و بدین شکل، مسیر بخش بزرگی از تولید رانت در مدیریت شهری مسدود شد.

رویکرد انقباضی مدیریت شهری نسبت به رشد بی‏رویه هزینه‏‌های اداره شهر و پرسنل شهرداری، یکی دیگر از راهبردهای شورای پنجم بود و بودجه شهرداری تهران با وجود تورم مجموعا 70 درصدی در دوسال اخیر در سطح 18 هزار میلیارد تومان نگه داشته شد که اگرچه منجر به برخی نارضایتی‏‌های داخلی گردید؛ اما با توجه به شرایط اقتصادی کشور، رکود صنعت ساختمان و کاهش منابع مالی شهرداری، راهی گریز‌ناپذیر و ضروری می‏‌نمود و توانست در همین شرایط تعادل را میان حوزه‌‏های درآمد و هزینه برقرار کرده و بخشی از بدهی انباشته دوران گذشته را نیز تسویه کند.

البته طبیعی است که کارنامه شورای پنجم و مدیریت شهری در این دوسال، خالی از اشکال و بی‏نیاز به نقد نیست.

مهم‌ترین آسیب مدیریت شهری در این دوره، بی‏ثباتی و تغییرات مکرر بود که منجر به انتخاب سه شهردار و دو سرپرست از سوی شورای پنجم شد که طبیعتا این تغییرات موجب تلاطم و تغییر در مدیریت‌های بدنه شهرداری تهران نیز گردید و آثار منفی در عملکرد و برنامه‌ریزی درازمدت برای شهر برجا گذاشت.

عدم توجه لازم به اولویت‏‌های اصلی شهر و مطالبات شهروندان و پرداختن به مسایل حاشیه‌ای، دیگر آسیب مدیریت شهری بود که امیدواریم با تمرکز لازم در نیمه دوم مسئولیت شورای پنجم جبران گردد که در ادامه به بخشی از دستاوردها و همچنین اهداف محقق نشده حوزه‏‌های تخصصی شورا اشاره می‏‌کنم:

در حوزه معماری و شهرسازی، با وجود آنکه اقدامات کمیسیون جهت جلوگیری از شهرفروشی و پایبندی به طرح تفصیلی و لغو مصوبه برج باغ‌ها، پیگیری ایمن‏‌سازی گودها، تشکیل حساب کاربری شهرسازی برای شهروندان، صیانت از اراضی مزروعی و سبز شهر دستاوردهای مثبتی تلقی می‌‏شود اما تحقق اهداف برنامه در نوسازی بافت‌های فرسوده نیازمند پیگیری و حمایت بیشتری از سوی شورا دارد.

در حوزه خدمات شهری، اگرچه در صیانت از باغ‌ها و فضای سبز، بهبود وضعیت سلامت شهری و رفع برخی معضلات مانند سفیدبالک‏‌ها، ایجاد سامانه پسماند و فضای سبز و نظارت بر وضعیت پیمانکاران خدمات شهری شورای پنجم توفیق قابل توجهی است اما نظارت بر نظافت شهر و بهبود در پسماند نیازمند توجه بیشتر توسط کمیسیون است.

در حوزه عمران و حمل‌ونقل، زیرساخت‌های مناسبی در مترو به بهره‌برداری رسیده و بخشی از پروژه‏‌های نیمه‌تمام عمرانی تکمیل شد، در ترافیک و آلودگی هوای ناشی از آن بهبود ایجاد شد، اما ما نیاز به تسریع تجهیز ناوگان حمل ونقل عمومی در مترو و اتوبوس‌رانی و تامین مالی تجهیز و تکمیل مترو و شتاب در اتمام پروژه‏‌های عمرانی داریم که باید کمیسیون عمرانی و حمل‌ونقل فعالیت و پیگیری خود را تقویت کند.

در حوزه برنامه و بودجه نیز ارائه گزارش تفریغ سال 93 و تدوین برنامه سوم توسعه شهر تهران، عدم افزایش پرسنل و کاهش سه هزارنفری کارمندان شهرداری، تدوین سهول‌الفهم و ارائه منظم بودجه و گزارش‌های مالی به شورا و شهروندان، از دستاوردهای مثبت تلقی می‌‏شود، به‌روز‌رسانی گزارشات تفریغ و تحول در ساختار بودجه‏‌ای شهر از طریق افزایش سهم درآمد پایدار و جذب سرمایه‌گذاری در پروژه‏‌های عمرانی و توسعه زیرساخت‌ها ضروری است که باید مورد توجه بیشتر قرار گیرد.

در حوزه فرهنگی‌اجتماعی، سیاست‌های شورای پنجم جهت ایجاد تحول در برنامه‌‏های کلیشه‌ای، مناسبتی و موازی‌کاری فرهنگی تا‌حدی اجرا و شاهد تکثر و حضور انواع سلایق و تفکرات فرهنگی در چارچوب قوانین در عملکرد فرهنگی شهرداری و توسعه حوزه گردشگری، حمایت از صنوف هنری، تکریم چهره‏‌های ماندگار فرهنگ و هنر، افزایش سرانه و زمان ورزش شهروندان، برگزاری موفق و آزاد انتخابات شورایاری به‌صورت الکترونیک برای نخستین‌بار در کشور بودیم اما در حوزه آسیب‌های اجتماعی با وجود تلاش‌های انجام‌شده در توسعه و تقویت گرمخانه‏‌ها و همچنین در موضوع استفاده از زیرساخت‌های شهری نیازمند بهبود عملکرد و نظارت موثرتر کمیسیون فرهنگی هستیم.

در حوزه حقوقی و نظارت نیز دستاوردهای مثبتی در زمینه حذف زمینه‏‌های رانت‌ساز استفاده از املاک و امکانات شهرداری، ایجاد سامانه طرح‌ها و لوایح در جهت دسترسی شهروندان به قوانین و مصوبات شورا و همچنین حمایت از حقوق شهروندی بودیم اما پیگیری پرونده‌‏های حقوقی شهرداری تهران و افزایش کارآیی سیستم نظارتی شورا نیازهای جدی ماست.

از هیات رییسه منتخب امسال شورا نیز انتظار می‌‏رود که با افزایش مشارکت اعضا، در انجام وظایف قانونی خود به‌خصوص تدوین برنامه و خط‌مشی اداره شورا، ارتقا، انسجام و کارآمدی شورا، اولویت‌بندی مسایل و برنامه‏‌ها و افزایش هماهنگی میان کمیسیون‌های تخصصی تلاش بیشتری داشته باشد.

در پایان لازم می‌‏دانم از تلاش‌های بی‏وقفه همکارانم در شورای شهر که در کمیسیون‌های تخصصی با تشکیل جلسات کارشناسی و بررسی‏‌های مداوم میدانی و اسنادی، ضمن حفظ پاکدستی و انضباط مالی، حداکثر تلاش خود را در جهت انجام وظایف خود به کار بردند، قدردانی نمایم.

تلاش اصحاب رسانه و خبرنگاران گرانقدر نیز که در رسانه‏‌ها و فضای مجازی با انعکاس اخبار مدیریت شهری و مشکلات و انتقادات و پیشنهادات، پلی دوسویه در جهت تعمیق رابطه شورا با مردم و بهبود عملکرد مدیریت شهری و کاهش نواقص داشتند، نیز ارزنده و لازم به تقدیر است و امیدوارم در آینده نیز تقویت گردد.

البته برخلاف گذشته در این دوره، بعضا شاهد کم‌مهری رسانه ملی و برخی رسانه‏‌های حاکمیتی به مدیریت شهری بودیم که امیدواریم در دوسال باقیمانده این رویه اصلاح گردد، البته در افکار عمومی عملکرد شورا و شهرداری به‌صورت یکپارچه دیده و قضاوت می‏‌شود و برخی نواقص و ضعف‌ها که ممکن است به دلیل مشکلات و محدودیت‌ها یا قصور و تقصیرها در اجرا ایجاد شود، به حساب شورا نیز نوشته می‏‌شود.

گزارش فشرده‌‏ای که از عملکرد شورای پنجم در دومین سال مسئولیت خود که با تلاش همکارانم تدوین گردیده است به استحضار شهروندان تهرانی خواهد رسید و شورای شهر تهران در انتظار نقطه نقدها و نظرات ارزشمند و کارشناسی مخاطبان گرامی درباره این مجموعه و عملکرد خود است.

منبع: روزنامه سازندگی